مجلس عموم كندا
مجلس عموم كندا ( (فرنساوى: Chambre des communes du Canada) ) هو مجلس النواب فى برلمان كندا . و يشكلو، جنب التاج الكندى و مجلس الشيوخ الكندى ، الهيئة التشريعية الكندية المكونة من مجلسين . مجلس العموم هو هيئة منتخبة ديمقراطيا ويعرف أعضاؤها بأعضاء البرلمان (MPs). كان فيه 338 نائب من إعادة توزيع الدوائر الانتخابية الأخيرة فى الانتخابات الفيدرالية سنة 2015 ، اللى شافت إضافة 30 كرسى.[1][2] يتم انتخاب الأعضاء عن طريق الأغلبية البسيطة (نظام الفائز الأول) فى كل دايرة من الدوائر الانتخابية فى البلاد، اللى معروفه بالعامية باسم عمليات التصويت .[3] يجوز للنواب أن يشغلوا مناصبهم لحد يتم حل البرلمان ويعملون لفترات محددة دستورى توصل لخمس سنين بعد الانتخابات. بس، تاريخى، تنتهى فترات الولاية قبل انتهاء مدتها، وعادةً ما تقوم الحكومة دلوقتى بحل البرلمان فى أربع سنين من الانتخابات حسب لاتفاقية طويلة الأمد. على أى حال، قانون أصدره البرلمان يحدد دلوقتى مدة كل ولاية بأربع سنين . يتم توزيع الكراسى فى مجلس العموم بشكل تقريبى بما يتناسب مع عدد سكان كل مقاطعة و إقليم . بس، بعض المقاطعات اكتر سكان من غيرها، ويحتوى الدستور الكندى على أحكام تتعلق بالتمثيل الإقليمي. ونتيجة لذلك، هناك بعض سوء التوزيع بين المقاطعات والأقاليم نسبة لعدد السكان.
| ||||
|---|---|---|---|---|
 | ||||
| البلد | .svg) | |||
| التأسيس | 1867 | |||
| الاختصاص | كندا | |||
| الرئيس | جيف ريجان | |||
| عدد المقاعد | ||||
| الموقع الرسمى | الموقع الرسمى (انجليزى و لغه فرنساوى ) | |||
| الختم | ||||
| مخطط | ||||
 | ||||
تعديل  |
||||
قانون أمريكا الشمالية البريطانية سنة 1867 (الذى يسمى دلوقتى قانون الدستور سنة 1867 ) أنشأ مجلس العموم، على مثال مجلس العموم البريطانى . يتمتع المجلس الأدنى من المجلسين اللى يشكلان البرلمان، و هو مجلس العموم، بسلطة اكبر بكثير من المجلس الأعلى ، أى مجلس الشيوخ. رغم أن موافقة كلا المجلسين ضرورية لكى يبقا التشريع قانون، لكن مجلس الشيوخ لا يعدل مشاريع القوانين اللى أقرها مجلس العموم إلا فى بعض الأحيان ونادر ما يرفضها. علاوة على ذلك، مجلس الوزراء مسؤول بس قدام مجلس العموم. تبقى الحكومة فى السلطة بس طالما أنها تحتفظ بدعم أو "ثقة" مجلس النواب.
يجتمع مجلس العموم الايام دى فى اوضه مؤقتة فى المبنى الغربى من مبانى البرلمان فى تلة البرلمان فى أوتاوا ، فى الوقت نفسه يخضع المبنى المركزى ، اللى يضم اوضه العموم التقليدية، للتجديد.
اسم
تعديلالمصطلح من الكلمة الأنجلو نورمانية " كومونات"، فى إشارة ل"المجتمعات" الجغرافيا والجماعية لممثليها البرلمانيين مش لالسلطة التالتة ، أى القواسم المشتركة.[4] ويتضح ده التمييز فى الاسم الفرنسى الرسمى للهيئة، (فرنساوى: Chambre des communes) . تظل كندا والمملكة المتحدة الدولتين الوحيدتين اللى تستخدمان اسم "مجلس العموم" للإشارة لمجلس النواب فى البرلمان. الاسم الرسمى للهيئة هو: مجلس العموم الكندى فى البرلمان المجتمع ( (إنجليزية: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement) ).
تاريخ
تعديلظهر مجلس العموم الوجود سنة 1867، لما أقر البرلمان البريطانى قانون أمريكا الشمالية البريطانية سنة 1867 ، اللى وحد مقاطعة كندا (التى تم تقسيمها لكيبيك وأونتاريو )، ونوفا سكوتيا ونيو برونزويك فى اتحاد واحد يسمى كندا. يتكون برلمان كندا الجديد من الملك (يمثله الحاكم العام، اللى يمثل كمان المكتب الاستعمارى )، ومجلس الشيوخ ومجلس العموم. اعتمد برلمان كندا على نموذج وستمنستر (أى نموذج برلمان المملكة المتحدة). على عكس برلمان المملكة المتحدة، كانت صلاحيات البرلمان الكندى محدودة تم تخصيص السلطات التانيه حصرى للهيئات التشريعية الإقليمية. و فضل برلمان كندا كمان تابع للبرلمان البريطاني، و هو السلطة التشريعية العليا للإمبراطورية البريطانية بأكملها. تم منح قدر اكبر من الحكم الذاتى حسب قانون وستمنستر سنة 1931 ، [5] بعد كده لم تنطبق القوانين الجديدة للبرلمان البريطانى على كندا، مع بعض الاستثناءات. تمت إزالة دى الاستثناءات حسب قانون كندا سنة 1982 .[6]
مجلس العموم من سنة 1867، اجتمع فى ال اوضه اللى كانت تستخدمها قبل كده الجمعية التشريعية لكندا لحد تم تدمير المبنى بنيران سنة 1916. تم نقله لمدرج متحف فيكتوريا التذكارى - للى يتعرف اليوم بالمتحف الكندى للطبيعة ، حيث ظل قائم لحد سنة 1922. لحد نهاية سنة 2018، كان مجلس العموم يجلس فى اوضه الكتلة المركزية. بدايه من الجلسة الأخيرة قبل الانتخابات الفيدرالية سنة 2019، يجلس مجلس العموم فى اوضه مؤقتة فى الكتلة الغربية لحد سنة 2028 على الأقل، فى الوقت نفسه يتم إجراء التجديدات فى الكتلة المركزية للبرلمان.
الأعضاء والدوائر الانتخابية
تعديلمجلس العموم يضم 338 عضو ، يمثل كل منهم دايرة انتخابية واحدة (وتسمى كمان دايرة انتخابية ). ويحدد الدستور الحد الأدنى الأساسى و هو 295 دايرة انتخابية، لكن يتم تخصيص كراسى إضافية وفقا لبنود مختلفة. يتم توزيع الكراسى بين المحافظات بما يتناسب مع عدد السكان، على النحو اللى يحدده كل تعداد عشري، مع مراعاة الاستثناءات اللى بعد كده اللى ينص عليها الدستور. أولاً، يضمن "بند مجلس الشيوخ" أن يكون لكل مقاطعة عدد من النواب يساوى عدد أعضاء مجلس الشيوخ على الأقل.[7] ثانى، يضمن "شرط الجد" أن يكون لكل مقاطعة ما يقلش عن عدد أعضاء البرلمان دلوقتى زى ما كان سنة 1985.[7] (تم تعديل ده سنة 2021 ليكون عدد الأعضاء فى البرلمان الكندى التالت والأربعين ).
نتيجة للبنود، المقاطعات والأقاليم الأصغر حجما اللى شافت انخفاضا نسبيا فى عدد السكان، بقت ممثلة تمثيلا زائدا فى مجلس النواب. أونتاريو وكولومبيا البريطانية و ألبرتا ممثلة تمثيلا ناقصا نسبة لعدد سكانها، تمثيل كيبيك قريب من المتوسط الوطني. المقاطعات الست التانيه (ساسكاتشوان، مانيتوبا، نيو برونزويك، نوفا سكوتيا، جزيرة الأمير إدوارد، نيوفاوندلاند ولابرادور) ممثلة تمثيلا زائدا. وتتولى لجان الحدود، اللى تعينها الحكومة الفيدرالية لكل مقاطعة، مهمة رسم حدود الدوائر الانتخابية فى كل مقاطعة. التمثيل الإقليمى مستقل عن عدد السكان؛ يحق لكل إقليم الحصول على مقعد واحد بس. تم تعريف الحاصل الانتخابي حسب التشريع بأنه 111,166 لإعادة توزيع الكراسى بعد تعداد 2011 ويتم تعديله بعد كل تعداد عشرى عن طريق ضربه فى متوسط نسبة التغير السكانى لكل محافظة من التعداد العشرى السابق.[8] يتم بعد كده تقسيم عدد سكان المقاطعة على الحاصل الانتخابى لتساوى قاعدة تخصيص كراسى المقاطعة.[7] يتم بعد كده تطبيق "البنود الخاصة" لزيادة عدد الكراسى لمقاطعات معينة، ليوصل إجمالى عدد الكراسى (مع الكراسى التلاته للأقاليم) ل338.[7]
تمت آخر عملية إعادة توزيع للكراسى بعد تعداد سنة 2011 .[7] تم إقرار قانون التمثيل العادل ومنح الموافقة الملكية فى 16 ديسمبر 2011، وتم تخصيص خمسة عشر كرسى إضافى لأونتاريو، وستة كراسى جديدة لكل من ألبرتا وكولومبيا البريطانية، وثلاثة كراسى تانيه لكيبيك.[8] ابتدت عملية إعادة التوزيع الجديدة فى اكتوبر 2021 بعد التعداد السكانى سنة 2021، ومن المتوقع أن تدخل التنفيذ فى أقرب وقت لأى انتخابات فيدرالية تتم الدعوة ليها بعد ابريل 2024.[9] بعد الجدل الأولى حول أن كيبيك ستخسر كرسى فى إعادة التوزيع حسب صيغة التمثيل دلوقتى اللى حددها قانون التمثيل العادل، تم إقرار قانون الحفاظ على التمثيل الإقليمى فى مجلس العموم و اخد الموافقة الملكية فى 23 يونيه 2022، وخصص فعلى 3 كراسى كراسى إضافية لألبرتا ومقعد جديد لكل من أونتاريو وكولومبيا البريطانية.
التمثيل فى مجلس العموم حسب المقاطعة والإقليم:[10]
| مقاطعة | سكان (تعداد 2021) |
المجموع كراسى المخصصة إعادة التوزيع 2012 |
الحاصل الانتخابي (متوسط عدد السكان لكل دايرة انتخابية) |
|---|---|---|---|
| أونتاريو | 14,223,942 | 121 | 117,553 |
| كيبيك | 8,501,833 | 78 | 108,998 |
| كولومبيا البريطانية | 5,000,879 | 42 | 119,069 |
| ألبرتا | 4,262,635 | 34 | 125,372 |
| مانيتوبا | 1,342,153 | 14 | 95,868 |
| ساسكاتشوان | 1,132,505 | 14 | 80893 |
| مقاطعة نفوفا سكوشيا | 969,383 | 11 | 88,126 |
| برونزيك جديد | 775,610 | 10 | 77,561 |
| نيوفاوندلاند ولابرادور | 510,550 | 7 | 72,936 |
| جزيرة الأمير ادوارد | 142,907 | 4 | 35,726 |
| المجموع للمحافظات | 36,873,821 | 335 | 110,071 |
| الاقاليم الشمالية الغربية | 41,070 | 1 | 41,070 |
| يوكون | 40,232 | 1 | 40,232 |
| نونافوت | 36,858 | 1 | 36,858 |
| الإجمالى للأقاليم | 118,160 | 3 | 37868 |
| المجموع الوطني | 36,991,981 | 338 | 109,444 |
انتخابات
تعديل
تجرى الانتخابات العامة لما يتم حل البرلمان على ايد الحاكم العام نيابة عن الملك. تاريخى تم اختيار توقيت الحل على ايد رئيس الوزراء . ينص قانون الدستور سنة 1867 على ألا يستمر البرلمان لمدة تزيد عن خمس سنين . يتطلب قانون الانتخابات الكندى إجراء الانتخابات فى يوم الاثنين التالت من شهر اكتوبر فى السنة الرابعة بعد الانتخابات الأخيرة، حسب لتقدير التاج.[11] لازم تكون مدة الحملات 36 يوم على الأقل. وفى العاده يتم ترشيح المرشحين على ايد الأحزاب السياسية . ويمكن للمرشح أن يترشح بشكل مستقل، رغم أنه من النادر أن يكسب زى ده المرشح. كان معظم المرشحين المستقلين الناجحين من شاغلى المناصب اللى طُردوا من أحزابهم السياسية (على سبيل المثال، جون نونزياتا سنة 1997 أو جودى ويلسون رايبولد سنة 2019) أو اللى فشلوا فى الفوز بترشيح أحزابهم (على سبيل المثال، تشاك كادمان سنة 2004). ويتم اختيار معظم المرشحين الكنديين فى اجتماعات تدعو ليها الجمعية المحلية لحزبهم. ومن الناحية العملية، المرشح اللى يسجل اكبر عدد من أعضاء الحزب المحلى يكسب عموم بالترشيح.
للترشح لمجلس النواب، لازم على المرشحين تقديم أوراق ترشيح تحمل توقيعات ما يقلش عن 50 أو 100 ناخب (حسب حجم الدايرة الانتخابية). تعيد كل دايرة انتخابية عضو واحد باستخدام النظام الانتخابى للأكثرية ، اللى بموجبه يكسب المرشح الحاصل على أكثرية الأصوات. للتصويت، لازم يكون الشخص مواطن كندى و أن من العمر ثمانية عشر سنه على الأقل. إن رفض الاقتراع، و هو أمر ممكن فى شوية مقاطعات، مش خيارا حسب اللوائح الفيدرالية دلوقتى .
بمجرد انتخابه، يستمر عضو البرلمان فى العاده فى الشغل لحد حل البرلمان التالي. إذا توفى واحد من الأعضاء، أو استقال، أو توقف عن أهليته، يبقا مقعده فاضىا. ومن الممكن كمان لمجلس العموم أن يطرد واحد من الأعضاء، لكن دى السلطة لا تمارس إلا لما يكون العضو متورط فى سوء سلوك خطير أو نشاط إجرامي. فى السابق، كان من المتوقع أن يستقيل النواب المعينون فى مجلس الوزراء من كراسىهم، رغم أن دى الممارسة توقفت سنة 1931. وفى كل حالة، يجوز ملء المنصب الفاضى عن طريق انتخابات فرعية فى الدايرة الانتخابية المناسبة. ويستخدم نظام الفائز الاولانى فى الانتخابات الفرعية، زى ما هو الحال فى الانتخابات العامة.[12]
المتطلبات الأساسية
تعديليستخدم مصطلح عضو البرلمان بس للإشارة لأعضاء مجلس العموم، رغم أن مجلس الشيوخ هو كمان جزء من البرلمان. يجوز لأعضاء مجلس العموم استخدام الحروف ما بعد الاسمية "MP". الراتب السنوى لكل نائب As of ابريل 2021[update][[تصنيف:Articles containing potentially dated statements from غلط تعبيري: عامل < مش متوقع]] كان 185800 دولار؛ [13] قد يحصل الأعضاء على رواتب إضافية مقابل مناصبهم التانيه (على سبيل المثال، رئاسة المجلس ). ويحتل أعضاء البرلمان مرتبة أدنى مباشرة من أعضاء مجلس الشيوخ فى ترتيب الأسبقية .
مؤهلات
تعديل
البرلمان حسب قانون الدستور سنة 1867 ، يتمتع بصلاحية تحديد مؤهلات أعضاء مجلس العموم. تم توضيح المؤهلات دلوقتى فى قانون الانتخابات الكندية ، اللى تم إقراره سنة 2000. وبموجب ده القانون، لازم يكون الأفراد ناخبين مؤهلين من يوم الترشيح للترشح. وبالتالي، لا يُسمح للقاصرين والأفراد اللى ليسوا مواطنين كنديين بالترشح. كما يمنع قانون الانتخابات الكندية السجناء من الترشح للانتخابات ( رغم أنه يجوز لهم التصويت). علاوة على ذلك، يُحظر على الأفراد اللى تثبت إدانتهم بارتكاب جرائم تتعلق بالانتخابات أن يصبحوا أعضاء لمدة خمس سنين (فى بعض الحالات، سبع سنين ) بعد الإدانة.
القانون يحظر كمان على بعض المسؤولين الترشح لمجلس العموم. يشمل دول الظباط أعضاء المجالس التشريعية الإقليمية والأقاليمية ( رغم أن ده ماكانش الحال دايما)، ومأمورى البوليس، ومحامى التاج ، ومعظم القضاة، وموظفى الانتخابات. يُمنع كبير مسؤولى الانتخابات (رئيس هيئة الانتخابات الكندية ، الوكالة الفيدرالية المسؤولة عن إجراء الانتخابات) مش بس من الترشح كمرشح لكن كمان من التصويت. أخير، حسب قانون الدستور سنة 1867 ، ما يحقش لعضو مجلس الشيوخ أن يبقا كمان عضو فى مجلس العموم، و لازم على النواب التخلى عن كراسىهم عند تعيينهم فى مجلس الشيوخ أو كراسى البدلاء.
ظباط ورموز
تعديل
ينتخب مجلس العموم رئيس، يُعرف باسم المتحدث، فى بداية كل فترة برلمانية جديدة، و كمان عند ظهور منصب فاضى. فى السابق، كان رئيس الوزراء هو اللى يحدد من سيتولى منصب رئيس البرلمان. و رغم تصويت مجلس النواب على دى المسألة، لكن التصويت كان مجرد إجراء شكلي. لكن من سنة 1986، ينتخب مجلس النواب اللى بيتكلمو بالاقتراع السري. ويساعد المتحدث نائب رئيس، اللى يحمل كمان لقب رئيس اللجان الجامعة. ويرأس اللجنة كمان نائبان آخران – نائب رئيس اللجان الجامعة والنائب المساعد لرئيس اللجان الجامعة. وتنقسم واجبات رئاسة المجلس بين الظباط ال 4 المذكورين؛ بس، يترأس المتحدث فى العاده فترة الأسئلة والمناقشات الاكتر أهمية.
المتحدث يتحكم فى المناقشات منفى دعوة الأعضاء لالتحدث. إذا اعتقد واحد من الأعضاء أنه تم انتهاك قاعدة (أو نظام دائم)، فيمكنه إثارة " نقطة نظام "، اللى يصدر بشأنها المتحدث حكم لا يخضع لأى نقاش أو استئناف. يجوز لرئيس المجلس كمان تأديب الأعضاء اللى لا يلتزمون بقواعد المجلس. عند الرئاسة، لازم يظل المتحدث محايدًا. يشرف المتحدث كمان على إدارة مجلس النواب ويرأس مجلس الاقتصاد الداخلى ، و هو الهيئة الإدارية لمجلس العموم. الرئيس الحالى لمجلس العموم هو جريج فيرغوس .
عضو الحكومة المسؤول عن توجيه التشريعات منفى مجلس النواب هو زعيم الحكومة فى مجلس العموم . زعيم مجلس الحكومة (كما هو معروف أكثر) هو عضو فى البرلمان يختاره رئيس الوزراء ويحمل رتبة وزارية. يدير الزعيم الجدول الزمنى لمجلس العموم ويحاول تأمين دعم المعارضة للأجندة التشريعية للحكومة.
يشمل موظفو مجلس النواب اللى ليسوا أعضاء كاتب مجلس العموم ، ونائب الكاتب ، والكاتب القانونى والمستشار البرلماني، والكتير من الكتبة التانيين. يقدم دول الظباط المشورة لرئيس المجلس والأعضاء بخصوص قواعد و إجراءات المجلس و ممارسة وظايف الإدارة العليا جوه إدارة المجلس. ضابط مهم آخر هو الرقيب ، اللى تشمل واجباته الحفاظ على النظام والأمن فى مبانى مجلس النواب وداخل مبانى الدايرة البرلمانية. (تقوم بوليس الخيالة الملكية الكندية بدوريات فى مبنى البرلمان لكن لا يُسمح ليها بدخول المبانى إلا إذا طلب ذلك رئيس مجلس النواب). يحمل الرقيب كمان الصولجان الاحتفالى ، رمز لسلطة التاج ومجلس العموم، لداخل المجلس فى كل جلسة. يعمل فى المجلس كمان صفحات برلمانية ، اللى يحملون رسايل لالأعضاء فى المجلس ويقدمون المساعدة للمجلس.
مصادر
تعديل- ↑ "Members of the House of Commons – Current List – By Name". Parliament of Canada. Government of Canada. مؤرشف من الأصل في 2007-09-25. اطلع عليه بتاريخ 2007-09-25.
- ↑ "Members of Parliament". Parliament of Canada. Government of Canada. مؤرشف من الأصل في 2011-04-24. اطلع عليه بتاريخ 2007-09-25.
- ↑ "Elections Canada On-Line". Electoral Insight. 21 نوفمبر 2006. مؤرشف من الأصل في 2008-03-08. اطلع عليه بتاريخ 2007-09-29.
- ↑ A. F. Pollard, The Evolution of Parliament (Longmans, 1920), 107–08.
- ↑ "The Statute of Westminster, 1931 – History – Intergovernmental Affairs". Privy Council Office. Government of Canada. 13 سبتمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 2008-12-07. اطلع عليه بتاريخ 2007-09-25.
- ↑ "The Constitution Act, 1982". The Solon Law Archive. W.F.M. مؤرشف من الأصل في 2009-10-21. اطلع عليه بتاريخ 2007-09-25.
- ↑ أ ب ت ث ج Department of Justice (Canada) (2 نوفمبر 2009). "Constitution Acts, 1867 to 1982". مؤرشف من الأصل في 2017-12-13. اطلع عليه بتاريخ 2009-11-09.
- ↑ أ ب "41st Parliament, 1st Session, Bill C-20". Parliament of Canada. Government of Canada. مؤرشف من الأصل في 2012-01-06. اطلع عليه بتاريخ 2011-12-19.
- ↑ Canada، Elections (12 أغسطس 2021). "Timeline for the Redistribution of Federal Electoral Districts". www.elections.ca. مؤرشف من الأصل في 2021-08-14. اطلع عليه بتاريخ 2021-08-16.
- ↑ Elections Canada (2012). "House of Commons Seat Allocation by Province 2012 to 2022". مؤرشف من الأصل في 2022-01-03. اطلع عليه بتاريخ 2022-11-12.
- ↑ Canada Elections Act, Section 56.1(2) Archived سبتمبر 24, 2009 at the Wayback Machine.
- ↑ "The Electoral System of Canada : The Political System". Elections Canada. مؤرشف من الأصل في 2016-11-12. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-11.
- ↑ "Indemnities, Salaries and Allowances". Library of Parliament. مؤرشف من الأصل في 2018-07-12. اطلع عليه بتاريخ 2020-01-11.